(吉隆坡24日讯)政府官员对最新“管制浮动”燃油零售价机制各有说辞,架构执行仍未明朗,市场提出三大疑惑,这是否为长久机制?当油价再起时会否重用补贴机制?而正研究中的“一油三价”的补贴机制是否就此止步?
国内贸易、合作社及消费人事务部长拿督斯里哈山马列在上周五宣布,下月起政府不再补贴RON95和柴油,将根据国际燃油均价来制定零售价。
哈山马列强调,新机制为政府在管理补贴提供更多选项,而副财长财政部副部长拿督阿末马斯兰则指出,这项机制采用于国际油价处于每桶80美元之下之际,若油价回到80美元之上,“则有必要补贴”。
一油三价明年上路?
官员说辞模糊,让市场对此新机制犹如“雾里看花”,市场也臆测不断。
艾芬黄氏投行研究首席经济学家陈秋隆在报告中点出,这或许意味着,管制浮动机制并不长久,早前热烈讨论的分阶级燃油补贴机制,也可能还在研究中,或在明年中旬推介。
有利社会援助
丰隆投行研究经济学家徐克宇则持相反意见,直指“一油三价”制度推介机会渺茫,若油价急涨,预期政府会偏好派发特别援助金的方式。
无论如何,所省下的钱,普遍认为将会用在发展开销和人民援助金上。
陈秋隆表示,一些市场人士认为,“一油三价”制度复杂且难以执行,如今燃油补贴负担减少,政府更能给予其他形式的社会援助金。
在公布2015年财政预算案后,曾有官员建议推出新一马援助金(BR1M),用食品券或身份证MyKad,来购买杂货和家居用品。
“我们相信,这种援助方式,较分阶级燃油补贴机制更好,还能有更大的发展开支空间,拨款于乡村发展、教育和保健领域,促进国家的社会经济。”
石油收入料跌50至90亿 明年3%赤字难达标
油价“跌跌不休”,恐将降低政府收入,赤字难保3%目标,但随着管制浮动机制推出,政府补贴压力大减,不仅可弥补石油相关收入减少的“空洞”。
马银行投行研究经济学家苏海米指出,官方的宏观经济预估,是根据布兰特原油每桶100美元,以及塔皮斯(Tapis)每桶105美元来计算。
根据该行计算,布兰特原油跌至每桶85美元,政府的石油相关收入则跌50至90亿令吉,明年的财政赤字可能会介于3.3至3.6%之间,难以达标。
加强税收
但是,政府在预算案中为明年的RON95和柴油补贴,拨出110亿令吉,这笔资金足以抵消掉石油收入的减少,加上政府不停探讨加强税收等方向,赤字目标如今可保。
陈秋隆则表示,根据初略计算,新机制将可把明年赤字水平,拉低到2.6至2.8%,但考虑到我国作为净石油出口国,石油收入也会随着国际油价下滑而减少,预期明年赤字将可达3%,并在后年进一步改善至2.5%,直到2020年达到零赤字目标。
或助信评调高
新油价机制也看出政府致力削减补贴的意志,或许也会鼓舞国际评级机构,调高我国的信评。
目前,我国的长期主权信贷评级,获穆迪给予“A3”,标普和惠誉则持“A-”,而在展望方面,穆迪持“正面”,标普给予“稳定”,惠誉则在去年以财政压力为由,下调至“负面”。
苏海米表示,若国际评级机构未“动手”,可能是采取观望态度,尤其是观察消费税明年推介后对经济的影响,还有政府因承担庞大债务而推高的连带负债(Contingent Liabilities)。
通胀短期影响微
由于当前补贴油价已较国际油价来得高,因此管制浮动机制实施后,短期内对通胀无大影响。
肯纳格投行研究经济学家万贺铭表示,根据11月首19日的国际油价计算,RON95应为每公升2.27令吉,低于补贴的2.30令吉。
料不冲击经济
“若国际油价在12月维持80美元的均价,RON95零售价应为2.27令吉,对通胀率无影响。事实上,10月的通胀率仅小涨至2.8%,比市场预期的3%来得低,预计全年为3.3%。”
兴业投行研究高级经济学家白文春指出,明年再加上消费税上路,通胀率可能急扩至4.2%。
但是,他不认为管制浮动机制会严重冲击经济表现,以新加坡和泰国为例,浮动机制多年来都未严重影响经济活动和通胀率,消费者和生意人很快能习惯并自行调整。
“对此,若经济增长动力强稳,国家银行可能会在明年3月考虑升息。”
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